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关于进一步加强监管体系标准化建设全面履行监管职责的通知
发布时间:2015/5/28 17:49:36 []人次

各省辖市、省直管县(市)商务局:

    为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和全省商务工作会议精神,依照“法定职责必须为”原则,现就实施监管体系标准化建设,全面履行市场监管职责有关问题通知如下:

  一、进一步完善监管体系,深入推进监管体系标准化建设  

(一)理顺商务领域市场监管工作体制。市县商务部门要依照“局长负总责、分管领导具体负责,市场秩序主管科室统揽当地市场监管工作全局,各行业管理科室、12312商务举报投诉服务机构、商务稽查机构依照各自分工具体履行市场监管、行政执法、执罚职责,监管执法职责与行业管理职责既适当分离又密切配合,信息互通共享的商务领域市场监管工作体制”,建立商务领域市场监管公共服务体系运行规则,明确相关职能科室在市场监管工作中的岗位职责、工作流程、工作标准与要求,确保市场监管公共服务体系统一、完整、垂直管理、规范运行,确保商务领域市场监管工作合力。凡对市场监管体系运行存在多头管理的地方,应尽快调整领导分工。此项工作2015年8月底完成。

  (二)建立常态监管工作机制。常态监管工作机制,是保证市场监管公共服务体系正常、高效运转,做好市场监管工作的基础。各市县商务部门要尽快建立“以网格化监管为载体,以市场巡查制度和监管档案为基础,以落实市场监管责任制和市场监管责任追溯制为核心,以定期轮岗和工作业绩考核考评制度为保障”的常态化市场监管工作机制。一是划分监管网格;二是建立市场主体基本信息档案和市场主体监管信息档案;三是明确网格监管责任;四是建立市场监管巡查制度;五是建立市场监管(巡查)档案(台帐);六是建立完善市场监管责任追溯制度;七是建立完善市场监管轮岗制度;八是建立完善市场监管工作考核考评制度;九是建立完善联合监管执法、行政执法与刑事司法衔接、社会监督制度。上述一、三、四、五、六、七、八、九项基础性工作2015年8月底前完成,第二项2016年6月底前完成。

  (三)强化市场监管规范化管理。各地要在牢固树立市场监管工作理念、严格市场监管工作要求、理顺监管工作体制、确立常态监管工作机制基础上,认真编制监管工作流程、制定监管体系运行规则、监管工作人员行为规范与纪律、举报投诉咨询服务接受受理登记、案件分转、办结反馈、重大案件线索报备、管理科室案件线索转交、重大案件审理、重大事项报告、市场监管工作档案、监管节点传递规范性工作文书(手续)、管理与监管信息互通共享、执法案卷档案、市场监管数据信息统计上报与发布等内部管理制度。强化监管体系规范化运行,分离监管执法、执罚职责,交由市场秩序科室代表商务局委托稽查机构具体履行。市场秩序科室要积极配合业务科室加强日常管理,各业务科室在做好日常管理的同时,也要密切配合监管执法,为日常监管提供法律法规、规范性文件指导,做到审批、备案、违法处置信息互通共享,确保监管合力。相关工作2015年8月底前完成。

  (四)继续实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设工程项目。2015年,继续以标准化建设“达标示范单位”、“重点推进单位”为载体,实施商务领域市场监管公共服务体系标准化项目建设,适时组织符合条件单位进行项目申报、考评验收,对考核验收合格单位继续给予政策支持。各地商务部门要在理顺监管工作体制,建立常态监管工作机制,强化监管体系规范运行、监管队伍规范管理的基础上,按照《商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》(商秩发〔2009〕271号) 、财政部办公厅、商务部办公厅《关于做好2014年市场监管、检测及商贸流通行业统计工作的通知》(财办〔2014〕65号)和《河南省流通领域市场监管公共服务体系建设标准》要求,整合、充实、加强现有监管执法力量,配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等执法装备,加强执法人员法律法规、业务技能及相关知识培训,提高执法能力。建立健全快速反应和应急处置机制,提高市场监管水平和突发事件处置能力。   

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下一个:关于2013年河南省外贸公共服务平台建设资金拟支持项目的公示    上一个:商务部等10部门联合印发《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》
信息来源:[省厅]
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